昭帝崩，昌邑王賀廢，宣帝初即位，路溫舒上書(shū)，言宜尚德緩刑。其辭曰：漢昭帝逝世后，昌邑王劉賀剛繼位就被廢黜，宣帝開(kāi)始登上皇位。路溫舒趁這個(gè)時(shí)機(jī)上書(shū)，主張崇尚德治緩解刑法。書(shū)中說(shuō)：

“臣聞齊有無(wú)知之禍，而桓公以興；晉有驪姬之難，而文公用伯。近世趙王不終，諸呂作亂，而孝文為太宗。由是觀之，禍亂之作，將以開(kāi)圣人也。故桓文扶微興壞，尊文武之業(yè)，“我聽(tīng)說(shuō)齊國(guó)有了公孫無(wú)知?dú)⑺老骞牡準(zhǔn)拢腹拍軌蚺d起；晉國(guó)發(fā)生了驪姬進(jìn)讒那樣的災(zāi)難，文公才能在諸侯中稱霸；近世趙王未能壽終而死，諸呂發(fā)動(dòng)叛亂，而孝文帝被尊為太宗皇帝。由此看來(lái)，產(chǎn)生禍亂，將會(huì)為圣人出現(xiàn)開(kāi)創(chuàng)機(jī)會(huì)。所以齊桓公，晉文公扶植振興衰敗了的國(guó)家，尊崇周文王周武王建立的功業(yè)，

澤加百姓，功潤(rùn)諸侯，雖不及三王，天下歸仁焉。文帝永思至德，以承天心，崇仁義，省刑罰，通關(guān)梁，一遠(yuǎn)近，敬賢如大賓，愛(ài)民如赤子，內(nèi)恕情之所安而施之于海內(nèi)，是以囹圄空虛，天下太平。夫繼變化之后，必有異舊之恩，此賢圣所以昭天命也?！巴撸训奂词蓝鵁o(wú)嗣，大臣憂戚，焦心合謀，皆以昌邑尊親，援而立之。然天不授命，淫亂其心，遂以自亡。深察禍變之故，乃皇天之所以開(kāi)至圣也。故大將軍受命武帝，股肱漢國(guó)，披肝膽，決大計(jì)，黜亡義，立有德，輔天而行，然后宗廟以安，天下咸寧。臣聞《春秋》正即位，大一統(tǒng)而慎始也。陛下初登至尊，與天合符，宜改前世之失，正始受命之統(tǒng)，滌煩文，除民疾，存亡繼絕，以應(yīng)天意。給百姓帶來(lái)恩澤，功勞施及諸侯，雖然趕不上夏禹商湯和周文王，可是天下人民都?xì)w附于他們的仁政。孝文帝常常想到如何具備最高的德行，來(lái)承受天意，他崇尚仁義，減輕刑罰，打通關(guān)隘架起橋梁，遠(yuǎn)近如一，敬重賢人如同對(duì)待貴賓一樣，愛(ài)護(hù)百姓如同愛(ài)護(hù)小孩，他用啟己的心推想別人的心，把內(nèi)心覺(jué)得安適的事情推行到全國(guó)，因此監(jiān)獄空無(wú)一人，天下太平。緊接社會(huì)變化以后即位的君主，一定會(huì)給人們帶來(lái)不同往日的恩惠，這是賢明的圣人用來(lái)顯示天意的行為?！薄皬那罢训廴ナ罆r(shí)沒(méi)有兒子，大臣們憂愁得很，懷著焦急的心情共同商量，都認(rèn)為昌邑王是尊貴的皇室親屬，推舉他，把他立為皇帝，但是上天不肯授命，而是把他的心弄亂，于是便自己丟失了帝位。很深刻地考慮禍患事變發(fā)生的原因，這是偉大的上天用來(lái)開(kāi)導(dǎo)最圣明的君主的手法。所以大將軍霍光接受武帝的遺命，成為漢朝君主最得力的輔臣，他披肝瀝膽，決定大計(jì)，黜退不講仁義的人，立有德行的人為帝，輔助上天行事，這樣祖廟才得安定，天下才都太平無(wú)事?！薄拔衣?tīng)說(shuō)《春秋》很重視君王登基的事，這是為了統(tǒng)一天下，為了慎重地對(duì)待開(kāi)創(chuàng)事業(yè)。陛下剛登上帝位，與天意符合，應(yīng)該糾正前代的過(guò)錯(cuò)，在承受天命繼承帝業(yè)時(shí)慎重對(duì)待開(kāi)始做的每一件事，去掉煩苛的法令，解除老百姓的疾苦，保存繼承將要消亡斷絕的好傳統(tǒng)，用這些行動(dòng)來(lái)應(yīng)合天意?！?/span>

“臣聞秦有十失，其一尚存，治獄之吏是也。秦之時(shí)，羞文學(xué)，好武勇，賤仁義之士，貴治獄之吏，正言者謂之誹謗，遏過(guò)者謂之妖言，故盛服先王不用于世，忠良切言皆郁于胸，譽(yù)諛之聲日滿于耳，虛美熏心，實(shí)禍蔽塞，此乃秦之所以亡天下也。方今天下，賴陛下恩厚，亡金革之危饑寒之患，父子夫妻戮力安家，然太平未洽者，獄亂之也。夫獄者，天下之大命也，死者不可復(fù)生，絕者不可復(fù)屬?！稌?shū)》曰：“與其殺不辜，寧失不經(jīng)?！苯裰为z吏則不然，上下相驅(qū)，以刻為明，深者獲公名，平者多后患。故治獄之吏，皆欲人死，非憎人也，自安之道在人之死。是以死人之血流離于市，被刑之徒比肩而立，大辟之計(jì)歲以萬(wàn)數(shù)。此仁圣之所以傷也。太平之未洽，凡以此也。夫人情安則樂(lè)生，痛則思死，棰楚之下，何求而不得？做囚人不勝痛，則飾詞以視之，吏治者利其然，則指道以明之，上奏畏卻，則鍛練而周內(nèi)之；蓋奏當(dāng)之成，雖咎繇聽(tīng)之，猶以為死有余辜。何則？成練者眾，文致之罪明也。是以獄吏專為深刻，殘賊而亡極，媮為一切，不顧國(guó)患，此世之大賊也。故俗語(yǔ)曰：“畫(huà)地為獄議不入；刻木為吏期不對(duì)?！贝私约怖糁L(fēng)，悲痛之辭也。故天下之患，莫深于獄；敗法亂正，離親塞道，莫甚乎治獄之吏，此所謂一尚存者也?！?/span>“我聽(tīng)說(shuō)秦朝有很多失誤的地方，其中一條現(xiàn)在還存在，就是負(fù)責(zé)審案的官吏違法判案的問(wèn)題。秦朝時(shí)候，看不起文學(xué)，崇尚武勇精神，輕視奉行仁義的人，重視負(fù)責(zé)判案的官吏，正直的言論被認(rèn)為是誹謗，阻攔犯錯(cuò)誤的話被說(shuō)成是妖言，所以那些衣冠整齊的儒生在那時(shí)不被重用，忠良懇切的言辭都郁積在胸中，稱贊阿諛聲天天響在他們耳邊，虛偽的贊美迷住了心竅，而實(shí)際上存在的禍患被遮蔽掩蓋住了，這就是秦朝失去天下的原因。如今天下靠著陛下恩厚，沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)和饑餓寒冷的憂患，父子夫妻合力安家，但是天下太平還未完全實(shí)現(xiàn)，原因就是判案的人把事情搞亂了。判案，這是天下最重要的事情，被處死的人不能復(fù)活，人被砍斷了肢體不能再給他接起來(lái)。《書(shū)經(jīng)》上說(shuō)：“與其殺死無(wú)罪的人，寧愿犯不遵守成規(guī)舊法酌錯(cuò)誤?！爆F(xiàn)在負(fù)責(zé)判案的官吏便不是這樣，上下相互驅(qū)使，把苛刻當(dāng)作嚴(yán)明，判案嚴(yán)厲的獲得公道的名聲，判案公平的后來(lái)多有禍患。所以負(fù)責(zé)判案的官吏，都想把人置于死地，并不是他們恨別人，而是他們求得自身安全的辦法就在于置人于死地。因此死人的血在街上漂流，受刑的人并肩站著，處死刑的人計(jì)算起來(lái)每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)。這是奉行仁義的圣人感到悲傷的原因。太平未能完全實(shí)現(xiàn)，都是因?yàn)檫@引起的。人們的常情是安適的時(shí)候就會(huì)顯得快樂(lè)，痛苦的時(shí)候就想要死掉，在木棍荊杖鞭打的時(shí)候，從被打人身上有什么要求不能實(shí)現(xiàn)呢？所以罪犯忍受不了痛苦，就用些假話招供，審案的官吏就利用這種情況，指出某種罪名，點(diǎn)明罪犯應(yīng)該招認(rèn)的罪狀，審案的官吏擔(dān)心案子報(bào)上去后會(huì)被駁倒退回來(lái)，于是便違法羅織罪狀，套上罪名，到了報(bào)告上級(jí)判罪結(jié)果的時(shí)候，即使是咎繇聽(tīng)了囚犯的罪狀，也認(rèn)為處死也抵償不了他的罪過(guò)。為什么呢？這是因?yàn)閷彴傅墓倮暨`法陷入于罪廣列罪名，玩弄法律條文把罪狀寫(xiě)得十分明顯的緣故。因此審案的官吏專門(mén)苛刻嚴(yán)峻地對(duì)待犯人，殘害人沒(méi)有止境，辦一切事情都馬馬虎虎，不顧國(guó)家遭到禍患，這是世上的大害。所以俗話說(shuō)道：“在地上畫(huà)一座監(jiān)獄，也不進(jìn)去；面對(duì)著木刻的獄吏，也不與他對(duì)話。”這反映出社會(huì)上痛恨獄吏的風(fēng)氣，是很悲痛的語(yǔ)言。所以天下的禍害，沒(méi)有什么比得上法官判案這件事。敗壞法紀(jì)，擾亂正道，使親人分離，道義不明，沒(méi)有誰(shuí)比負(fù)責(zé)判案的官吏更厲害的。這就是我所說(shuō)的秦朝的過(guò)錯(cuò)有一條至今還存在的原因。”

“臣聞烏鳶之卵不毀，而后鳳凰集；誹謗之罪不誅，而后良言進(jìn)。故古人有言：“山藪臧疾，川澤納污，瑾瑜匿惡，國(guó)君含詬?！蔽ū菹鲁u謗以招切言，開(kāi)天下之口，廣箴諫之路，掃亡秦之失，尊文武之德，省法制，寬刑罰，以廢治獄，則太平之風(fēng)可興于世，永履和樂(lè)，與天亡極，天下幸甚?！?/span>“我聽(tīng)說(shuō)鷂鷹下的蛋不會(huì)遭到毀壞，然后鳳凰才會(huì)停留在樹(shù)上；犯了誹謗罪的人不會(huì)受到懲罰，然后才有人向朝廷說(shuō)出有益的話。所以古人有種說(shuō)法：“山林水澤隱藏著毒害人的東西，河流湖泊容納污穢的東西，美玉隱藏著瑕斑，國(guó)君能容忍辱罵?！痹副菹鲁フu謗人的罪名，用來(lái)招致懇切的忠言，讓天下人開(kāi)口說(shuō)話，擴(kuò)大人們規(guī)勸進(jìn)諫的渠道，掃除造成秦朝滅亡的過(guò)錯(cuò)，尊崇周文王周武王的德行，減省法制條文，寬緩刑罰，用這些來(lái)清除治獄的積弊，那么天下就可以出現(xiàn)太平的氣象，長(zhǎng)期和平安樂(lè)，和天地一樣沒(méi)有窮盡，那樣，人民就太幸運(yùn)了。”

上善其言。皇上很滿意路溫舒的意見(jiàn)。